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财政投资评审涉及的估算、概算、预算、结算、决算都说的是啥?结果有什么用?
分类:行业动态发布时间:2026-08-20 10:54:07

财政投资评审涉及的估算、概算、预算、结算、决算都说的是啥?结果有什么用?

一个工程建设项目,从项目建议书到竣工验收,涉及估算、概算、预算、结算、决算等各个步骤,是对工程项目造价成本进行预测、计划、控制、核算、分析和评价的过程。

对于机关、事业单位和团体组织的工程建设项目,应进行财政投资评审,财政投资评审包括预(概)算评审、竣工结算评审和竣工财务决算评审。

投资估算

项目建议书和可行性研究阶段。估算要做的事,是把项目可能发生的工程费用、工程建设其他费用、预备费用和建设期利息进行计算,建设项目的总投资估算,应包括项目从开始筹建至竣工验收止的全部建设费用。

作用

投资估算用于计算项目投资规模,供投资决策参考。投资估算是建设工程设计招标、优选设计单位和设计方案的重要依据。

经审批的投资估算意见,作为基本建设项目投资控制额的依据。

设计概算

初步设计阶段。依据初步设计图纸、概算指标、概算定额和现行计费标准,从单位工程算到单项工程,再汇总成整个建设项目,算出项目建设总投资。

作用

经审批的设计概算是控制和确定建设项目投资的依据,是控制施工图设计预算的依据。

施工图设计预算

施工图设计完成后,至交易阶段确定招标控制价、投标报价的这个时段(可以说是交易阶段),以建筑安装施工图设计图纸为对象,依据现行的计价规范(建设工程工程量清单计价规范、相应工程的工程量计算规范),消耗量定额,人材机市场价格,费用标准,按照建设项目施工图预算编审规程,逐级(分项工程、分部工程、单位工程、单项工程)计算的建筑安装工程造价(项目要求时,还要汇总为建设项目建设总投资)。

作用

预算需要具施工图纸汇总项目的人、材、机的预算,确定建安工程造价;编制预算关键是计算工程量、准确套用预算定额和取费标准。

经财政部门审定的施工图预算评审意见,作为确定工程招标控制价的依据。

工程结算

建筑安装施工任务结束后。依据施工合同和实施过程中发生的变更、签证,对实际工程造价进行核对与结清。

作用

经财政投资评审形成的《工程结算报告》,作为工程竣工价款结算、资金拨付的依据(依合同)。

竣工财务决算

整个项目竣工之后。建设单位对从筹建到竣工投产的全部实际花费,做一次财务汇总。需要完成相应的报表,进行工程造价分析,指标数据的两算(决算与概算)对比等。

作用

经过财政部门批复的《竣工财务决算评审报告》,办理竣工财务决算、办理资产交付、核销财政资金的依据一。

各阶段对照表

项目 发生阶段 编制依据 目的和作用
估算 可行性研究阶段(项目建议书阶段,初步和详细可行性研究阶段) 依据项目规划方案 经审查批准后的投资估算,是基本建设项目投资控制额的依据
概算 初步设计阶段 根据可行性研究投资估算、设计任务书、初步设计图纸等编制 经批准的设计概算,是控制和确定建设项目投资、编制固定资产计划、签订建设项目总包合同和贷款合同、实行建设项目投资包干的依据
预算 施工图设计阶段(施工图完成后,工程开工前) 根据批准的初步设计及概算文件、施工图设计图纸等编制 经审定的设计预算,是确定工程预算造价、编制招标标底、实行建设单位和施工单位投资包干和办理工程结算的依据。
结算 结算包括工程进度款结算和竣工价款结算。这里指的是工程竣工价款结算,在完工验收阶段 按照中标价、合同约定的计价和调价方法、完成的工程量等进行编制。 《工程结算报告》是归集和核算单位工程、单项工程成本的依据,是结清工程价款的依据。
决算 项目彻底结束后,一般在竣工验收交付使用前 依据竣工结算审核、决算审核等相关资料。

批复的《竣工财务决算报告》是确认交付使用资产价值、对建设项目工程的实际成本进行账务调整的依据;是竣工验收报告的重要组成部分。

 

财政投资评审效力是什么?

财政投资评审为财政部门核定投资支出提供了决策参考和依据。预(估、概)算评审意见作为投资主管部门批复项目可行性研究报告及其他相应阶段报告的参考。竣工财务结(决)算评审意见作为财政部门批复竣工财务结(决)算的依据。


 
引用:
1.《财政投资评审管理规定》(财建〔2009〕648号)
2.《政府投资条例》(国务院令第712号)
3.《基本建设财务规则》(财政部令第81号)
4.《中华人民共和国预算法》
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