中注协五份参考格式，做绩效评价建议留存，指标库和模板下载
事务所接绩效评价的业务，有两份文件值得先翻一遍。一份是中国注册会计师协会的《会计师事务所财政支出绩效评价业务指引》（以下简称指引），49页，后面跟着五份模板：-
服务合同
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工作方案提纲
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工作流程图
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被评价单位声明书
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报告提纲
另一份是财政部2021年印发的《第三方机构预算绩效评价业务监督管理暂行办法》（财监〔2021〕4号）（以下简称办法），32条。
一份教你怎么做，一部管做得对不对。我还收集了一些报告模板和附表模板，文末可以下载。
01
PART
哪些活能接
SCOPE · 委托范围
先说能接什么。按《办法》的口径归拢，第三方机构的参与方式分两类。
委托参与
事前绩效评估和绩效目标审核。
绩效评价或评价结果复核。
绩效指标和标准体系制定。
预算绩效管理相关课题研究。
委托协助
绩效目标设定。
绩效运行监控。
绩效自评。
02
PART
谁来签字
SIGNATORY · 主评人
接了活，报告上签字的人有讲究。《办法》第七条规定，预算绩效评价报告应当由主评人签字确认。
主评人由机构择优评定，六项条件中，对会计师事务所来说，关系最近的是这两条，一是具备注册会计师等认可的专业资质，
二是有5年以上工作经验，其中从事预算绩效评价工作3年以上。
工作组至少配1名主评人，成员在评价过程中保持相对稳定。部分地区对主评人全程实质参与还提出了更细的要求，只挂名不出场，越来越行不通。
03
PART
过程怎么走
PROCESS · 四步对照
具体做起来，中注协的《指引》把承接前提和职业道德单列成章，口径和《办法》是一致的。落到业务上，就四步。
接单
第十三条要求，先了解被评价对象的基本情况，掂量自身胜任能力和独立性，再决定接不接。接了就签书面协议，评价项目和内容、履行期限、费用、双方权利义务、归档责任、违约责任，都写进去。《指引》附录一给了合同参考格式，照着查缺。
定方案
第十五条把实施方案的要素列了，人员配置、时间安排、评价内容、指标体系、抽样规则、工作纪律。方案可以组织专家组评议，没组织的，报委托方审核确定后才能进场。《指引》附录二有工作方案提纲。
取证
第十七条，座谈、现场调研、问卷，都是取证方式。情况特殊的，经委托方同意可以做非现场评价。这一条里有一款容易被略过，委托方和被评价对象对其提供材料的真实性、准确性负责。资料的边界就此划清。
报告和归档
初稿写完，书面征求被评价对象和委托方的意见，反馈要逐条说明采纳或者不采纳的理由。改完由机构内部审一遍，最后主评人签名，加盖公章（第十八条）。谁签名，谁对报告的真实性和准确性负责。档案分三类，立项性材料、证明性材料、结论性材料，工作底稿放在证明性材料里（第二十条）。事务所管审计底稿的习惯，挪过来就能用。
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